關于印發《上海市糧食生產無人農場建設獎補實施辦法（試行）》的通知
嘉定區農業農村委、財政局，松江區農業農村委、財政局：
為加快推進糧食生產無人農場建設，促進糧食生產數字化、智能化、無人化發展，結合實際情況，擬先行推進2萬畝糧食生產無人農場試點建設，并組織制定了《上海市糧食生產無人農場建設獎補實施辦法(試行)》，現印發給你們，請認真組織實施。
上海市農業農村委員會 上海市財政局
2022年9月13日
上海市糧食生產無人農場建設獎補實施辦法（試行）
根據《上海市推進農業高質量發展行動方案(2021-2025年)》(滬府〔2020〕84號)、《上海市鄉村振興“十四五”規劃》(滬府發〔2021〕9號)相關要求，“十四五”期間，全市將重點聚焦十三個綠色田園先行片區，采取梯次推進、重點突破的方式，因地制宜推進10萬畝糧食生產無人農場建設，實現全國性標桿引領示范。為加快推進本市糧食無人農場建設，實現糧食生產由機械化向智能化邁進，本市在嘉定區和松江區先行推進2萬畝試點建設，特制定獎補實施辦法(試行)如下：
一、獎補對象
嘉定區、松江區成功創建糧食生產無人農場的糧食生產合作社、農機專業合作社、農業企業或其他經營主體。
二、資金來源
由鄉村振興專項資金安排。
三、獎補內容
無人農場是指采用物聯網、大數據、人工智能、5G、機器人等新一代信息技術，通過對農場設施、裝備、機械等遠程控制或智能裝備與機器人的自主決策、自主作業，完成所有農場生產、管理任務的一種全天候、全過程、全空間的無人化生產模式。結合當前技術發展現狀，本市糧食生產無人農場建設應符合如下條件：
1. 單個無人農場建設面積應不少于1000畝。
2. 完成相應畝數的農田改造，主要包括對農田下坡道進行改造，下坡角度不大于15°，以及增加必要的過田埂，以適宜農機自動下田、自動轉場的條件。鼓勵開展農田提質升級，試點配置糧田智慧化控制設備。
3. 新增或改造必要的無人化智能設備，改造是指在不改變農機原有主體結構和功能的前提下，通過加裝無人駕駛速度、方向等控制系統，作業控制系統以及無人駕駛傳感器如測距雷達、角度傳感器等，對現有的耕、種、管、收農業機械進行無人駕駛智能化改造，以實現安全高效的無人化、智能化農機生產作業。其中，現有拖拉機由于主機電控化程度較低，如暫時無法實現全無人化改裝，可采用輔助駕駛改裝的方式，減輕操作強度、提升作業精度。新增或改造數量應結合生產實際需求，每1000畝糧食生產無人農場原則上應配置智能拖拉機3臺、配置智能插秧機、穴直播機或無人駕駛航空器等種植機械3臺、配置智能噴桿噴霧機或植保無人駕駛航空器共計2臺、配置智能聯合收割機2臺。
四、獎補標準
對成功創建設糧食生產無人農場的經營主體，按照通過市級驗收的建設面積，市級財政給予每1000畝70萬元的獎補，鼓勵區級財政加大獎補力度。
五、工作流程
(一)計劃編制。區農業農村部門結合生產需求，組織編制本區域糧食生產無人農場年度建設計劃，會同區財政部門于每年7月底前上報市農業農村委審核。
(二)獎補申請。農業生產經營組織完成糧食生產無人農場建設后，書面向區農業農村部門提出資金獎補申請，并提交建設總結報告。區農業農村部門初審后，匯總上報市農業農村委。
(三)驗收認定。市農業農村委按區級申請，適時組織開展驗收。驗收內容主要為糧食生產無人農場建設應符合的各項條件，包括相應畝數的農田改造、按照標準配置必要的無人化智能設備，實現精準定位、環境感知、遠程通信、智能控制、作業路徑規劃等功能，作業質量符合農機作業規范。通過無人化生產作業，實現的具體績效，包含降低燃油成本15%以上，畝均節約種子5%以上，人力成本降低55%以上，綜合效益提升5%以上。驗收方式包括查驗資料，實地查看建設和運行情況等。驗收通過后，市農業農村委正式發文予以認定。
(四)資金撥付。項目驗收認定后，由市農業農村委根據認定結果向市財政局提出獎補資金撥付申請，經市財政局審核，按照規定下達獎補資金。
六、有關要求
(一)加強組織領導。區農業農村部門要重點聚焦綠色田園先行片區，綜合考慮農田、信息化、配套庫房等基礎設施建設情況，挑選條件相對成熟的地區，協調多方力量和資源，采取梯次推進、重點突破的方式，因地制宜推進糧食生產無人農場試點工作。
(二)強化資金管理。本獎補資金用于糧食生產無人農場建設相關支出費用的補助。各區應切實加強對獎補資金的監督管理，確保專款專用。對不按規定用途使用資金以及截留、擠占、挪用、套取資金行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。
(三)建設推進過程中涉及農業設施財政性資產管理的，按照《關于加強市級農業設施財政性資產管理的意見》(滬農委〔2022〕7號)執行。
(四)本辦法自印發之日起施行，有效期兩年。
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