農機裝備補短板（三）：如何利用政策導向提高農產品初加工機械化水平？
【農機網 編輯視角】 針對農機裝備補短板強弱項這個話題，本網此前討論了丘陵山區以及特色農業機械化問題(詳情查看：農機裝備補短板(一)：如何提高丘陵山區機械化水平？ 農機補短板(二)： 補齊特色農產品機械化短板，讓農機賦能特色產業)。本期將重點探討農業產業鏈中的重要一環——農產品初加工機械化。
首先，發展農產品初加工是保障農產品有效供給、促進農業一二三產融合、實現農民就業增收的重要舉措。《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》中明確，到2025年農產品初加工機械化率總體要達到50%左右。但據數據統計，截至2020年，全國農產品初加工機械化水平為39.2%，總體水平較低。
“十四五”時期，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。當前，我國農業生產方式進入了機械化主導的新階段，對包括初加工機械化在內的全程全面機械化發展提出了緊迫需求，農產品初加工對“機器換人”、機械化服務的需求也越來越迫切。
要推動農產品初加工業高質量發展，就需要加大初加工機械裝備研發制造和推廣應用工作力度；同時充分發揮農機企業市場主體作用，引導科研院所協同創新，圍繞重點及特色農產品，著力開展農產品初加工新技術新裝備研發制造，促進適用裝備有效供給和迭代升級。此外，農機購置補貼政策對細分領域機械化水平的提高有著重要的導向作用，充分發揮政策的推動作用，可帶動農產品初加工機械化水平提高。下面以山東、山西、浙江、福建等幾個農產品大省為例，概括分析其在政策引導過程中的典型做法：
山東省：已納294個產品型號進入補貼范圍
山東作為農產品加工大省，一直把把農產品初加工機械化和機械裝備納入發展重點。積極拓展農機補貼范圍，突出新型、智能、綠色、環保型農產品初加工設備。目前，山東省已納入農機購置補貼范圍的農產品初加工機械達294個產品型號，涵蓋了水果分級、清選、打蠟，茶葉殺青、揉捻、炒(烘)干，蔬菜清洗等不同作物各個環節。在補貼政策支持下，全省各類農產品初加工機械加快增長。截至2021年11月，全省農產品初加工機械51.11萬臺，其中糧食初加工機械37.61萬臺，油料初加工機械6.68萬臺，果蔬初加工機械2.37萬臺。
山西省：農產品加工機械按30%測算標準進行補貼
山西省因地制宜，從2008年開始就將碾米機、磨面機、榨油機、果蔬烘干機、冷庫空壓機、糧食清選機、色選機、壓塊機、包裝機等農業生產急需的產品列入補貼目錄，并且將補貼標準按頂格的為30%測算，調動了農民購買加工機械的積極性，推動了加工機械化水平的整體提升。到2020年，全省共補貼發展農產品加工機械60601臺(套)，使用補貼資金15994.84萬元。
浙江省：加大資金投入和補貼力度
浙江省圍繞重點產業產品，率先推進茶葉加工、水果分級、食用菌烘干、冷藏保鮮、干堅果脫皮去殼等環節，在加快茶葉炒(烘)干機、果蔬烘干機、簡易儲藏保鮮設備等機具裝備應用的基礎上，通過發布年度主推技術、印發適用農機圖冊、舉辦現場會培訓班等方式，大力推廣清潔化流水線加工、清潔能源烘干、真空預冷、氣調保鮮等智能化、綠色化技術和產品。
浙江省始終把農產品初加工機械化作為農機化發展的重要組成部分，充分發揮農機購置補貼政策作用，將農產品初加工機械作為補貼重點，新一輪補貼范圍中相關品目數量達到32個，數量創歷史新高。僅2020年，全省共補貼烘干、保鮮、分級、脫殼等各類機械2.45萬臺，使用各級財政補貼資金1.09億元。各地也不斷加大補助力度，如寧波市通過實施新型農機試驗示范與科技推廣等項目，累計投入3000余萬元，成功引進梅干菜、竹筍烘干、水蜜桃自動分級、藍莓分級包裝等設備，取得良好成效。
福建省：補貼范圍覆蓋茶葉、水果生產的各個環節
近年來，福建省按照“補貼機具全覆蓋”思路，多次調研特色農產品初加工生產適用的農機裝備，將適用農機裝備不斷地納入補貼范圍中，2011年將水果分級機、果蔬清洗機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設備等設備納入補貼；2016年將茶葉萎凋烘一體機、白茶壓制機、隧道式烘干機等茶葉初加工全程機械化新機具納入省級農機補貼范圍。截止目前，福建省補貼范圍中共有29類農產品初加工生產相關機械，基本上覆蓋了茶葉、水果生產的各個環節。
到2020年底，福建全省規模以上農產品加工業企業總數達4627家，農產品初加工作業機械達61.56萬臺套，實現主營業務收入13437億元，“十三五”年均增長8.4%，農產品加工轉化率由67% 提升至72%，其中茶葉初加工機械化率達100%，水果初加工基本實現全程機械化，均位居全國前列。
部分資料來源于農機化司“全國農產品初加工機械化工作推進視頻會交流發言”
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