《中共中央 國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，即今年的中央一號文件正式對外發(fā)布。2月20日，國務院新聞辦公室舉行堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作《若干意見》發(fā)布會，共同解讀中央一號文件。
2019年的中央一號文件繼續(xù)對做好“三農(nóng)”工作作出了全面部署，突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針；突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導向，進一步強化政策支持。
這份題為《中共中央 國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》的文件，是21世紀以來第16個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。從多個方面進行了部署，給農(nóng)民發(fā)出了一系列惠農(nóng)禮包：到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；減少和防止貧困人口返貧；不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件；保障農(nóng)民種糧基本收益；拓寬農(nóng)民增收渠道；加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務短板。
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“農(nóng)民合作社的發(fā)展，這么多年來，應該說已經(jīng)取得了很大的成績，也發(fā)揮了積極的作用，但合作社發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀表示，總的來說，一方面合作社的發(fā)展要大力支持，另一方面還是要加強引導，規(guī)范合作社的發(fā)展，使合作社發(fā)揮更好的作用。“對一些不規(guī)范運行的合作社，包括‘空殼社’‘僵尸社’要進行整頓”。
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2019年中央一號文件中關于“鄉(xiāng)村治理”的內(nèi)容主要包括：完善鄉(xiāng)村治理機制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村；加強農(nóng)村精神文明建設，守牢農(nóng)村思想文化陣地，推進農(nóng)村移風易俗，革除陳規(guī)陋習，建設文明鄉(xiāng)風；建設平安鄉(xiāng)村，確保農(nóng)村社會能夠風清氣正、和諧穩(wěn)定；抓好農(nóng)村基層黨組織建設，強化村級組織的服務能力，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動提升鄉(xiāng)村治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系。
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一號文件中的四條重要措施是指：深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，增強理論武裝，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和方向，進一步統(tǒng)一思想，凝聚各方力量；要強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，建立領導班子和領導干部實績考核制度，發(fā)揮考核指揮棒和方向標的作用，推動工作落實；貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針；夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐，解決“誰來振興”的問題。
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五個主要硬任務：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧；抓好糧食生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事和首要任務；增加農(nóng)民收入，到2020年農(nóng)民人均收入比2010年翻一番，是全面建成小康社會硬指標；改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，確保2020年農(nóng)村人居環(huán)境得到階段性明顯改善；補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。
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六個突出：突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)；突出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，逐項明確階段性工作舉措，推動鄉(xiāng)村振興一年一個新進展；突出圍繞硬任務抓落實；突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針做出部署；突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面加強農(nóng)村基層組織建設放在更加突出的位置；突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導向，細化實化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度安排。
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發(fā)展目標：到2022年，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到提升，培育2-3家在行業(yè)具有影響力的農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)；全省農(nóng)機總動力達到2700萬千瓦左右，農(nóng)機具配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)條件加快改善，農(nóng)機社會化服務能力快速提升，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高；全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到77%，水稻主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化，果菜茶等大宗經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)體系基本建立……
發(fā)展目標：到2020年，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化；全省農(nóng)機總動力超過4農(nóng)機作業(yè)條件明顯改善，農(nóng)機社會化服務能力不斷提升，農(nóng)機使用效率進一步提高；全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%以上，建成基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣30個，水稻、小麥等主要糧食作物基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化，經(jīng)濟作物、設施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化取得明顯進展。
發(fā)展目標：到2020年，農(nóng)機科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)“無機可用”問題基本解決。農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，市場競爭力進一步增強，力爭產(chǎn)值達到90億元。農(nóng)機社會化服務領域加快拓展，全市農(nóng)機總動力達到1500萬千瓦，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到52%。
發(fā)展目標：到2020年，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力加快提升農(nóng)機社會化服務領域加快拓展，農(nóng)機使用效率進一步提升；全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%，水稻機插秧，甘薯、馬鈴薯、花生種植與收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)突破，水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化；重點特色經(jīng)濟作物的全程機械化生產(chǎn)體系基本建立；設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化取得明顯進展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布了《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施意見》，就2019年各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了意見。明確要求“要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，著力在生物種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領域，加快關鍵核心技術攻關與裝備創(chuàng)制應用”，以及推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》，國務院新聞辦公室于3月1日舉辦了發(fā)布會，明確提出加大對小農(nóng)戶、小型農(nóng)機的政策扶持力度。《意見》強調(diào)要加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系；統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導小農(nóng)戶開展多種形式的合作和聯(lián)合；推進農(nóng)民合作社的示范化建設，解決“空殼社”和“僵尸合作社”問題。
3月17日，全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議在湖北襄陽召開，會議的主題是認真貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國“兩會”、國務院全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，深入落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，總結(jié)工作，分析形勢，全面部署推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供機械化支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了新制修訂的《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱編寫規(guī)則》等4項農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定通則和《農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機》等153項農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱，并將于4月1日起實施。同時，廢止《踏板式噴霧器》等4項農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱。新大綱增加了有效供給，新制定畜禽糞污資源化利用等機具的大綱71個；擴大了涵蓋范圍，部分大綱將一些采用新技術的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和復式作業(yè)機具納入范圍。
